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黔西南州煤矿矿级领导失职记分管理办法(试行)

第一章  总  则

第一条 为进一步强化和落实企业安全生产主体责任,督促煤矿矿级领导和煤矿集团公司主要负责人、分管负责人、部室负责人及相关安全管理人员更好履行安全生产工作职责,促进全州煤矿安全生产形势持续稳定好转,根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令第446号)、《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》(国家安全监管总局局长令85号)及《煤矿安全规程》等相关法律法规、规章、标准规定及要求,结合全州煤矿实际,特制定本办法。

第二条 本制度适用于州、县煤矿安全监管部门对管辖区域内煤矿副矿级及以上领导和煤矿集团公司各部负责人及以上领导的记分管理。

第三条 本制度执行12分记分制,一年为一个记分周期,因工作单位及岗位发生变化,仍在州内煤矿企业担任煤矿副矿级领导、集团公司部室负责人及以上职务的,在一个周期内持续累计记分。

第四条 对违反本制度两条及以上规定,将对其分别计算、合并记分。

第二章 记分内容及标准

第五条 未按《瓦斯等级鉴定办法》开展瓦斯等级和突出危险性鉴定或高瓦斯、突出矿井每年未测定瓦斯参数的,记总工3分。

第六条 高瓦斯和突出矿井采掘工作面未实现瓦斯抽采达标和消突达标擅自组织生产,或瓦斯抽采达标评判报告和消突评价报告弄虚作假、数据不真实,分别记煤矿矿长、总工各6分,记集团公司负责人、总工各6分,记煤矿安全矿长和集团公司分管安全的副经理各3分。

第七条 突出矿井未按《煤矿安全规程》《防治煤与瓦斯突出细则》开展区域(工作面)预测、落实区域(工作面)防突措施的,分别记矿长、总工、安全矿长各6分。

第八条 防突(抽采)设计和探放水设计、钻孔、记录台账,弄虚作假的,记总工程师6分。

第九条 瓦斯抽采达标和区域消突评价报告实行煤矿和集团公司总工双审签,并对相关数据及结论的真实性负责,煤矿和集团公司负责人负总责,未履行双审签制度,组织采掘作业的,记矿长和集团公司负责人各6分。

第十条 未按《防治煤与瓦斯突出细则》要求制定建立健全防突管理制度、各级岗位责任制和突出预警机制的,记矿长3分。

第十一条 未按《防治煤与瓦斯突出细则》要求开展钻孔轨迹测定的,记矿长3分。

第十二条 瓦斯超限未按规定及时处置,未比照事故调查追查,超限记录弄虚作假、原因分析不到位、原因分析弄虚作假,责任人追究避重就轻,防范措施不到位,分别记矿长、总工、安全矿长、带班矿长各9分,其他直接负责人记6分。

第十三条 瓦斯检查存在假检、漏检、监控数据作假的,记分管领导9分。

第十四条 通风系统不完善、不可靠;采用“剃头下山”开采的,矿长和总工各记6分。

第十五条 安全监测监控系统运行不正常,甲烷传感器安设、检验、调校不到位,瓦斯超限后不能断电或者断电范围不符合规定的,记相关责任人6分。

第十六条 人员位置监测系统运行不正常,未按规定安设读卡分站、识别卡损坏等,不能实时反映井下实际人数的,记分管领导3分。

第十七条 未开展水害预测预报及隐患排查工作或未严格执行井下探放水“三专”、“两探”要求的,记总工3分。

第十八条 未严格执行《煤矿防治水细则》规定,物探(钻探)基点、钻孔数据、探放水记录台帐、物探报告弄虚作假,采掘区域水文地质情况不清组织采掘作业,记矿长6分,记总工和安全矿长、生产矿长各4分。

第十九条  地质情况发生重大变化,与设计方案不符,未及时变更或《采区开采设计方案》和《采区安全设施设计》未按程序审批(备案)组织生产(建设),记煤矿和集团公司总工程师各3分。

第二十条 未严格执行煤矿顶板管理相关规定,采掘工作面存在空顶作业;未按《作业规程》规定进行支护,缺排、少梁少柱;上、下出口及切顶排未按《作业规程》进行支护;采掘面遇构造或破碎带,未采取特殊支护。记相关责任人3分。

第二十一条 发现煤层自燃等情况未按相关程序处置或处置措施不当,记矿长、总工和安全矿长各6分,相关责任人6分。

第二十二条  未严格执行“行车不行人、行人不行车”提升管理制度,或防跑车装置和跑车防护装置不健全或失效,记机电矿长3分。

第二十三条 未严格执行放炮管理制度,或煤与瓦斯突出矿井采掘工作面和石门揭煤未执行远距离放炮,记矿长、安全矿长、带班矿长各3分。

第二十四条 未严格执行矿级领导入井带班制度,或矿级领导入井带班及相关管理人员履职不到位,发现存在“三违”行为,未及时制止,或作业场所存在事故隐患,未及时采取有效措施排除的,记矿长3分、带班矿长各6分。

第二十五条 特种作业人员无证上岗,或每班上岗的特种作业人员不能满足安全生产工作要求的,记安全矿长3分。

第二十六条 从业人员安全教育培训未达到要求的,记安全矿长3分。

第二十七条 煤矿企业集团公司对所属煤矿组织预验收工作时,把关不严,隐患未整改完成同意验收合格的,记集团公司负责人3分,记相关验收人6分。

第二十八条 未贯彻落实上级相关部门会议和文件精神,未按时参加部门组织的有关安全会议,未定期组织召开煤矿安全生产相关会议,未及时上报相关资料的,记矿长、安全矿长各3分。

第二十九条 未严格执行煤矿安全监管监察指令,记矿长6分、相关责任人3分。

第三十 未定期组织召开安全生产办公会议或未定期开展隐患自查自改工作,自查自改工作避重就轻、流于形式的,记矿长6分。

第三十一条 未经复工复产验收合格擅自组织生产(建设)或建设手续不全擅自开工建设的的,记矿长9分。

第三十二条 未按规定开展安全生产标准化自评工作或安全生产标准化不能保持动态达标的,记分管领导6分。

第三十三条 未按规定提取、使用安全生产费用,专户管理的,记矿长6分。

第三十四条 未全员交纳工伤保险的,记矿长6分。

第三十五条 发现存在《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》(国家安监总局局长令第85号)规定的证照不全或失效组织生产、停产整顿期间组织生产、图纸作假、隐瞒采掘工作面等情形之一的重大事故隐患,记矿长及相关责任人9分。

第三十六条 发生一般事故,每次记矿长9分,相关责任人6分,瞒报、迟报事故的记矿长12分。

第三十七条 发生较大及以上事故,除按事故调查处理结果执行外,记集团公司和煤矿相关责任人各12分。

第三章   信息管理

第三十八条 煤矿矿级领导和集团公司分管安全生产的副经理及总工程师自任职之日起5个工作日内,将任职信息报县级煤矿监管部门,县级监管部门及时将煤矿及集团公司任职信息报州能源局,州能源局负责建立黔西南州煤矿集团公司部(室)和煤矿副矿级以上领导信息数据库,记录个人失职记分信息。

第三十九条 记分公示期限为七天,在公示期间无异议的,县煤矿安全监管部门当月将记分信息及失职内容录入系统,州能源局每季度通报各县(市)记分情况。

第四十条 实现记分信息共享,为煤矿企业聘任管理人员提供参考依据。

第四章   问  责

第四十一条 在周期内记分累计达9分以上(含9分)不满12分的,由县(市)工科局对其进行约谈,全州通报;在周期内记分累计达12分(含12分)的,自记满12分之日起,降级使用;自降级之日起,1年内不得担任原职级及以上职务,记分情况及时报送省能源局,按相关规定处理;两次被记满12分的人员,不许在州内煤矿及集团公司担任煤矿矿级或集团公司副经理及以上领导职务。因煤矿安全生产事故受到刑事处罚或者撤职处分的,自刑罚执行完毕或受处分之日起,5年内不得在州内担任煤矿企业主要负责人。

第四十二条 本制度自公布之日起执行。解释权归黔西南州能源局。

黔西南州煤矿矿级领导失职记分告知书.doc

 

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